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河南省知识产权社会法庭的创建背景和发展现状

一、创建背景

在近年来,知识产权侵权案件发生率呈高发态势。2012年,河南省各级知识产权局受理专利侵权和假冒案件354件,涉案金额2300万元,撤柜或销毁假冒专利商品938件(套)。法院审理的专利、商标、著作权等各类知识产权案件数量也从2010年的1197件上升到2012年的2389件。企业和民众非常渴望得到保护,但不知道如何保护,也可能因为打官司太耗费精力而不愿意用诉讼方式来保护自己。知识产权诉讼和知识产权行政处理是解决知识产权矛盾纷争的途径,但不是唯一的,对于某些矛盾纠纷解决来说更加不是最好途径。为了紧紧围绕促进社会管理创新、促进社会矛盾化解工作的要求,积极探索多元矛盾纠纷解决体系,促进个人知识产权第一时间进入法律保护程序,从而有利于法庭顺利取证和顺利审判,提高审判效率和知识产权保护成果。在美国、日本、德国等世界科技创新一流城市,都设立了专门的知识产权法庭。

国家颁布了《国家知识产权战略纲要》,为了进一步落实纲要和推进河南省知识产权司法保护力度,为河南省自主创新环境建设提供更有力的司法保障, 我省也成立了首个知识产权社会法庭。知识产权社会法庭的成立,能够有效提高社会民众的知识产权保护意识,方便个人知识产权第一时间进入法律保护程序,从而有利于法庭顺利取证和顺利审判,提高审判效率和知识产权保护成果。

伴随着我国经济的快速发展和社会结构的不断调整,各类矛盾纠纷也逐渐凸显,纠纷的性质也日趋复杂,由其在基层司法实践中更为典型。人民法院也逐渐从维护社会公平正义的“最后一道防线”被推至解决社会矛盾纠纷的最前沿。2009年3月25日,最高人民法院公布的“三五”改革纲要(2009-2013)明确提出了“党委重视、政府支持、多方参与、司法推动”的多元化纠纷解决机制。为了从根本上解决“案件多,人手少,案件结了,事不了”这一矛盾,河南法院首创社会法庭并在全省范围内推行。为了贯彻落实《国家知识产权战略纲要》,进一步推进河南省知识产权司法保护力度,为河南省自主创新环境建设提供更有力的司法保障,我省也成立了首个知识产权社会法庭。

知识产权社会法庭具有调解优势和专业优势,更有利于化解知识产权纠纷。知识产权社会法庭设在知识产权保护协会下,集合了知识产权局的业务骨干,知识产权战略领导小组成员单位的业务骨干,专利、商标中介机构推荐的精英人才,以及部分发明人等多名社会法官。主要对涉及知识产权的民事、行政纠纷进行调解、处理。而且省高级法院和郑州中院将对社会法庭进行业务方面的指导,定期对社会法官进行业务培训,确保社会法庭充分发挥“民间调解”功能,提高知识产权运行的社会效益。

二、河南省知识产权社会法庭的发展现状

1、河南省知识产权社会法庭的案例和影响

2013年,河南省创建了首个知识产权社会法庭,设在河南省知识产权保护协会下,从省、各地市知识产权局的业务骨干,知识产权战略领导小组成员单位的业务骨干,专利、商标中介机构推荐的业务骨干中选举产生了多名社会法官。在省高级法院和郑州中院的指导下,定期对社会法官进行业务培训,确保社会法庭充分发挥“民间调解”功能,解决涉及知识产权的民事、行政纠纷,提高知识产权运行的社会效益。

郑州恒昊玻璃技术有限公司维权部把六家的专利侵权纠纷处理请求书和相关侵权证据材料送到了河南省知识产权社会法庭请求调解。接到案件后,协会人员立刻制订案件通知书、填写调解受理表单,并与社会法官徐永祥把请求调解的通知给六家涉嫌侵权方分别进行了送达,由于涉嫌侵权方知识产权意识比较淡薄,当时通知他们来调解时情绪都比较激动,而且涉嫌侵权方对“商标”和“专利”的概念不分,对专利尤其是专利侵权更是知之甚微,社会法官徐永祥对其进行了耐心解释,结果通知来参加调解的六家涉嫌侵权方在规定的调解日无一人来参加。社会法庭力度显然不够,无奈之中,郑州恒昊玻璃技术有限公司维权部律师经合议,随后将六家涉嫌侵权方的专利侵权纠纷处理请求书递交到了省局请求行政处理。目前涉案的六家涉嫌专利侵权方均更换了自己的主体,销售部的门头、招牌均做了更换或者可能进行了搬迁,无法再找到开始递交到社会法庭的主体。至此此六个案件已经全部结案。

专利权人张泽川于2002年5月21日申报发明专利,专利号为“02117360.5”、专利名称为《杜仲酒》,专利权人张泽川负责南召县空山泉酒厂的生产,后来为了扩大生产规模, 因自己资金有限,于2009年12月14日与南召九紫山农林开发有限公司合作并签订合作经营协议,随后专利权人张泽川把专利号为“02117360.5”、专利名称为《杜仲酒》的发明专利的专利权转让给南召九紫山农林开发有限公司,该公司利用该专利夸大其影响力,并赢得了丰厚利润,但是南召九紫山农林开发有限公司并没有给原专利权人张泽川兑现其合作经营协议上所规定的承诺,导致给专利权人造成了巨大经济损失,专利权人张泽川来到河南省知识产权社会法庭调解,社会法庭和省知识产权事务中心给予专利权人张泽川提供了免费咨询、调解服务及无偿援助。

2、河南省知识产权社会法庭当前存在的问题和困难

从上述情况可见,知识产权社会法庭的实际效果十分明显,但作为一项新举措,河南省知识产权社会法庭在推进过程中也存在一些问题和困难,主要表现在一下几个方面:

第一、知识产权社会法庭的宣传上。此创建河南省知识产权社会法庭以来,已接收并成功调节大量案件,但依然有很多知识产权纠纷经过法院等程序进行,一是宣传不到位,很多当事人不知道社会法庭的存在,更不知道其存在的意义;二是公信度不高,公信度是在一定量的基础上建立的,如果知识产权纠纷都能先经过社会法庭调节,其公信度会大大提升。

第二、知识产权社会法庭的资金保障上。资金保障是事业发展的前提,河南省知识产权社会法庭完全属于公益性质的机构,没有任何单位和机构对其进行资助,社会法官在办案过程中连基本的交通补助都没有,这大大降低了机构内部人员的工作积极性,直接影响了相关工作的开展,也是造成第一个问题宣传不力的原因之一。

第三、知识产权社会法庭的运行机制上。目前依然有大量的知识产权纠纷依靠司法程序来解决,不少地方法院直接受理。为使知识产权社会法庭充分发挥作用,介绍法院的工作量,使法院分重点分重心地处理事务,地方法院应该推荐所有知识产权纠纷当事人先来知识产权社会法庭进行调节,经调节未成功的,由河南省知识产权社会法庭出具相关证明,法院才受理。这样也正式解决第一个问题的方法之一。

一项新的制度和事物的产生,必然会遇到各种各样的问题。河南省知识产权社会法庭在运行中暴露的问题,应该与获得的成绩一同成为相应决策者的考量氛围。只有不断的发现错误,纠正错误,不断改善,才能使制度趋于成熟,所以,河南省知识产权社会法庭要走向正规壮大,还有很长的一段路要走。

(三)社会法庭及其相关法律制度的构建

结合我省知识产权发展的现状,参照一般社会法庭的运行模式,知识产权社会法庭的体系构建应该从以下几个方面着手:

第一、以法为根本,坚持法治原则,科学构建知识产权社会放的运行机制。首先应该建立社会法庭的运行机制、监管机构、行为准则、做好与法院审判的衔接工作。我们应该清楚的认识到,社会法庭的最终目的就是为了实现社会和谐发展,人民安居乐业。从纠纷解决的体制角度来说,它可以说是解决知识产权类纠纷的第一环,也是最贴近民众、成本最低的一种方式。它不代表国家、法律,也没有委托和授权,它只是一种自治组织,表明的而仅是法院对民间非诉讼纠纷解决机制和社会自治的一种肯定。其自身体现着调解优先的价值和特色。因此,首先应严格知识产权社会法庭的受案范围。知识产权社会法庭主要运用调解的手段来解决纠纷,其可以受理那些案件,不可以受理哪些案件需要严格予以明确。

第二、要充分做好社会法庭处理和行政裁决、法院审判的有效衔接。现今,公民法律意识日渐成熟,诉讼虽已成为社会最主要的纠纷解决方式,但诉讼并不可以解决一切社会纷争及司法适用的局限性。对此,社会法庭可以整合比人民调解更权威、更广泛的民间力量,采取比人民法庭更简便、灵活、平和、适用的调处手段,可以有效弥补人民法庭在调处纠纷时“柔性”不够的缺陷。当然,面对复杂的知识产权类侵权纠纷,如果知识产权社会法庭久调不决,应当将案件及时转交行政机关和人民法院进行裁决审判,避免影响案件解决周期,给当事人造成更大的损失。

第三、案件处理中要合理运用“法、德、情”等多种手段解决纠纷。知识产权社会法庭解决纠纷的主要方式是调解。对争议的调解过程虽然要融入“法、德、情”等内容,但不能以势压人,以情代法。坚持法治原则就是要遵循调解自愿合法的原则以及以事实根据,以法律为准绳的基本原则。调解的开始、进行、调解协议的达成都必须尊重纠纷当事人的意愿,要以事实为基础弄清双方在法律上的权利义务关系,结合法律规定,动之以情,晓之以理,使双方在互谅互让的基础上解决矛盾和冲突,只有这样才能从根本上实现定纷止争和社会和谐的有机统一,维护专利权人的合法利益。


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